（2019年6月27日棗莊市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過  2019年7月26日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章  總  則

第二章  文明行為基本規(guī)范

第三章  鼓勵與促進(jìn)

第四章  實(shí)施與監(jiān)督

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎懲結(jié)合的原則。

第四條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級年度財政預(yù)算。

第五條  市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。建立文明行為促進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，研究制定相關(guān)規(guī)定，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決重大問題。

市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、評估通報和建議辦理。

第六條  市、區(qū)（市）人民政府及其工作部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。

第七條  國家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員和公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為基本規(guī)范

第八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范：

（一）在公共場所衣著整潔，舉止得體，語言文明，不大聲喧嘩，不隨地吐痰、便溺；

（二）自覺減少垃圾，分類投放垃圾，不違反規(guī)定傾倒、丟棄垃圾；

（三）不損壞公共設(shè)施設(shè)備，不違反規(guī)定踩踏綠地、折摘花木果實(shí)；

（四）不在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和人行道、樹木、電線桿、戶外管線以及其他戶外設(shè)施上擅自張貼、涂寫或者刻畫；

（五）飼養(yǎng)犬只不干擾他人正常生活，不在禁止犬只進(jìn)入的場所遛犬。攜犬出戶應(yīng)當(dāng)束犬鏈（繩），由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并及時清除排泄物；

（六）不在禁止燃放煙花爆竹的時間或者區(qū)域燃放煙花爆竹；

（七）遵守公共場所控?zé)熞?guī)定；

（八）使用公共衛(wèi)生間后即時沖水，不占用殘障人士專用衛(wèi)生間（位）；

（九）等候服務(wù)時依次排隊(duì)，使用電梯時先出后進(jìn)，上下樓梯時靠右行走；

（十）進(jìn)行廣場舞、甩鞭、演出等文體娛樂活動，使用場地、設(shè)施和音響器材不影響他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作；

（十一）不在車站、景區(qū)等公共場所喊客、拉客、擾客、強(qiáng)行攬客；

（十二）不在醫(yī)院、學(xué)校等場所聚眾鬧事；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共環(huán)境文明行為規(guī)范。

第九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范：

（一）機(jī)動車、非機(jī)動車、行人應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則通行，主動讓行執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車。停放車輛規(guī)范有序，不在禁停區(qū)域停放車輛，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道；

（二）駕駛機(jī)動車時，應(yīng)當(dāng)禮讓行人，通過積水路段減速慢行，正確使用遠(yuǎn)光燈，不以手持方式使用電話，不隨意變道、穿插、超車，不違規(guī)鳴笛。駕駛?cè)撕统塑嚾瞬幌蜍囃鈷伻鑫锲罚?/span>

（三）駕駛非機(jī)動車時，不多人并排行駛，不違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)動車道、人行道行駛，不違反規(guī)定載人、載物，不急轉(zhuǎn)急停、超速、逆行；

（四）行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，不闖紅燈，橫穿道路時走人行橫道或者行人過街設(shè)施，不跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（五）乘坐公共交通工具時，應(yīng)當(dāng)自覺排隊(duì)，先下后上，主動為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座，不攜帶危險物品，不攜帶和食用散發(fā)異味的食物，不影響駕駛員安全駕駛；

（六）出租車駕駛員?？寇囕v應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，保持車內(nèi)整潔衛(wèi)生，不得拒載，不得隨意漲價；

（七）不在車行道內(nèi)攔車、停留、乞討或者實(shí)施散發(fā)廣告、兜售物品等妨礙交通安全的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通文明行為規(guī)范。

第十條  公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)文明行為規(guī)范：

（一）鄰里之間團(tuán)結(jié)友愛，和睦共處，互相幫助，不干擾他人正常生活，文明處理矛盾糾紛；

（二）不高空拋物，不私接管線，不亂搭亂建，不占用公用空間、綠地，不堵塞消防通道，不堵塞他人車庫、儲藏室，不占用他人停車位；

（三）不在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域?yàn)殡妱榆嚦潆姡?/span>

（四）裝修房屋時，嚴(yán)格按照規(guī)定時間施工，并采取有效措施，減輕、避免噪聲、粉塵對周圍居民的影響；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他社區(qū)文明行為規(guī)范。

第十一條  公民應(yīng)當(dāng)遵守家庭文明行為規(guī)范：

（一）弘揚(yáng)孝德文化，尊敬長輩，關(guān)心照料和看望問候老年人；

（二）夫妻和睦，互敬互愛，勤儉持家，培育和傳承良好家風(fēng)；

（三）關(guān)心愛護(hù)未成年人健康成長，教育其養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他家庭文明行為規(guī)范。

第十二條  公民應(yīng)當(dāng)遵守旅游文明行為規(guī)范：

（一）保護(hù)名勝古跡、文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，拍照攝像遵守相關(guān)規(guī)定；

（二）尊重歷史文化，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不侮辱、詆毀歷史文化名人和英雄人物；

（三）愛護(hù)景區(qū)環(huán)境和設(shè)施，不隨意涂抹、刻畫;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他旅游文明行為規(guī)范。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

第十三條  公民應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)文明行為規(guī)范：

（一）誠信經(jīng)營，公平交易，不欺詐、誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi)者消費(fèi)，不制售假冒偽劣商品，不侵害消費(fèi)者合法權(quán)益；

（二）不占用人行道等公共場地，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生；

（三）不使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;

（四）不在禁止區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)、露天燒烤；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他商業(yè)文明行為規(guī)范。

第十四條  公民應(yīng)當(dāng)遵守鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范：

（一）移風(fēng)易俗，摒棄陋習(xí)，抵制低俗；

（二）喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，不相互攀比，不惡俗鬧婚；

（三）厚養(yǎng)薄葬，實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬、文明環(huán)保祭祀，不搞封建迷信活動；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他鄉(xiāng)風(fēng)文明行為規(guī)范。

第十五條  公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境文明行為規(guī)范：

（一）節(jié)約水、電、燃油、天然氣等資源，崇尚低碳、綠色生活方式；

（二）節(jié)約糧食，適量點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)；

（三）不焚燒秸稈、樹葉、垃圾，減少廢氣、廢水、固體廢物等各類污染物排放；

（四）積極參加植樹造林、養(yǎng)綠護(hù)綠、水源保護(hù)等活動；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境文明行為規(guī)范。

第十六條  公民應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范：

（一）不編造或者傳播暴力、淫穢、虛假信息；

（二）不編造或者傳播侵害他人名譽(yù)、隱私等合法權(quán)益的信息；

（三）不編造或者傳播違背公序良俗的信息；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范。

第三章  鼓勵與促進(jìn)

第十七條  弘揚(yáng)見義勇為精神，鼓勵和支持公民見義勇為。按照有關(guān)規(guī)定表彰和獎勵見義勇為人員，保護(hù)其合法權(quán)益，并在必要時為其提供法律援助。

因見義勇為受到人身傷害，確有困難需要救助的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

第十八條  鼓勵和支持扶老、助殘、扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善公益活動，依法保護(hù)慈善公益活動參與者的合法權(quán)益。

第十九條  鼓勵無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體及器官。

第二十條  鼓勵和支持公民對需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)，或者及時撥打急救電話。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、紅十字會組織應(yīng)當(dāng)積極開展社會化救護(hù)培訓(xùn)，提升公民救護(hù)能力。

第二十一條  鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動和依法設(shè)立志愿服務(wù)組織。

志愿服務(wù)組織和志愿者開展志愿服務(wù)工作，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

市、區(qū)（市）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立志愿服務(wù)組織和志愿者的注冊、記錄評價等保障激勵制度。

第二十二條  鼓勵和支持制定行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

第二十三條  鼓勵開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明行業(yè)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對表現(xiàn)突出、成效顯著的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第二十四條  鼓勵用人單位按照有關(guān)規(guī)定在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用道德模范、“棗莊好人”、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

第二十五條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎勵制度，對文明行為模范人員和事跡實(shí)行榮譽(yù)發(fā)布。

第二十六條  市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，建立公民文明行為數(shù)據(jù)的歸集整合制度。

第四章  實(shí)施與監(jiān)督

第二十七條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第二十八條  城市管理、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時糾正不文明行為，依法查處違法行為。

第二十九條  衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，營造良好的就醫(yī)環(huán)境。

第三十條  教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，建立校園文明行為規(guī)范，組織開展文明行為、文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生文明習(xí)慣；加強(qiáng)師德建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德，規(guī)范教育教學(xué)行為；加強(qiáng)法治宣傳教育和心理健康教育，預(yù)防和處置校園欺凌事件，保障學(xué)生身心健康。

第三十一條  國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十二條  村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法制定村規(guī)民約、社區(qū)公約、業(yè)主規(guī)約、行業(yè)規(guī)范，對文明行為相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定。

第三十三條  國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織對于其工作場所、營業(yè)場所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；屬于違法行為的，及時通知有關(guān)行政執(zhí)法部門并協(xié)助取證。

鼓勵公民對不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)。

第三十四條  承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門，可以聘請文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為制止、糾正等工作。

第三十五條  精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門、公共媒體應(yīng)當(dāng)宣傳和倡導(dǎo)文明行為、文明禮儀，傳播文明行為先進(jìn)事例。

鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。

第三十六條  報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，公共場所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告，規(guī)范使用廣告用語。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于30%。

第三十七條  單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不適當(dāng)履行文明行為促進(jìn)職責(zé)的行為進(jìn)行批評和投訴。

第五章  法律責(zé)任

第三十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十九條  違反本條例第八條第四項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除；逾期不清除的，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十條  違反本條例第八條第五項(xiàng)規(guī)定，攜犬出戶未束犬鏈（繩），未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，或者未及時清除排泄物的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第八條第七項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門處二十元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第八條第十項(xiàng)規(guī)定，制造噪聲影響他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作的，由公安機(jī)關(guān)處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第四十三條  違反本條例第八條第十一項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第四十四條  違反本條例第九條第六項(xiàng)規(guī)定，巡游出租車駕駛員拒載、隨意漲價的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十五條  違反本條例第九條第七項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者二十元以上五十元以下罰款。

第四十六條  毆打、威脅、辱罵不文明行為勸阻人、舉報人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十八條  本條例自2019年10月1日起施行。